【编者按】2024年12月18日，由中央财经大学金融学院、中央财经大学国际金融研究中心和鸿儒金融教育基金会联合主办，中国社会科学院世界经济与政治研究所协办的“第十一届亚太经济与金融论坛”在北京成功举办。本届论坛主题是“应对全球金融治理新挑战：布雷顿森林会议80周年反思”。会议特邀北京大学国家发展研究院院长、中国人民银行货币政策委员会委员黄益平教授发表了演讲。本文根据演讲内容整理，未经本人确认。

黄益平教授发表演讲

一、 特朗普当选后的政策不确定性

特朗普再次当选后，全球普遍感到更大的不确定性，“难以预期”成为当前全球形势的关键词。然而，美国商界和华尔街对特朗普的政策相对乐观，认为经济形势可能在短期内向好。尽管特朗普的决策风格相较1.0时代可能会有所变化，但一些政策走向已较为明确。首先，他显然倾向于征收关税，反对贸易失衡，这预示着美国未来可能减少在国际贸易中的参与度。美国贸易代表办公室（USTR）官员表示，未来美国将在国际贸易中主要依靠自由贸易协定（FTA）。这表明，美国将更注重对等贸易，未来可能更多依赖双边协定来处理与其他国家的贸易关系。这一转变可能对全球化的多边贸易体系，特别是布雷顿森林体系，产生深远影响，至少在未来一段时间内如此。同时，特朗普对绿色发展和气候变化问题也并不重视，其政府可能会考虑重新退出巴黎气候协定。因此，未来四年全球多边合作体系可能面临较大变动。过去，美国在布雷顿森林体系的构建与发展中扮演了关键角色。如果美国的角色发生变化，可能对全球经济治理体系产生深远的影响。

二、应对美国政策变化：全球合作的重要性

尽管美国可能将会减少在全球事务中的参与度，但全球贸易和多边合作依然是必须继续推进的议题，特别是在绿色发展和气候变化领域。这些问题关系到全人类，涉及到每一个国家，尤其是中国。如果美国减弱支持，其他地区能否有效合作仍然充满挑战。因此，中国应积极参与全球治理，并可能需要在这一过程中发挥更强的领导力。

三、中国的绿色发展计划与全球南方合作

为应对全球合作的挑战，我提出一个建议，即推动“全球南方绿色发展计划”。一些国际媒体将其称为中国版的“绿色马歇尔计划”。这一计划源于中国在绿色能源产业的迅猛发展，特别是在产品质量和价格方面的竞争力。然而，这一发展在欧美国家引发了争议。美国已经提高了关税，欧洲也在讨论类似措施，未来这些问题可能进一步加剧，从而使中国对欧美市场的出口面临更大难度。专家指出，中国的产能已超过全球总需求，过剩产能的压力日益增加。如果欧美国家对中国产品实施更多限制，未来的挑战将更加严峻。

因此，可以借鉴美国二战后实施的马歇尔计划，这一计划在当时促进了共赢局面。目前，中国正支持非洲等地区的发展，并致力于绿色转型，这与全球南方许多国家的需求高度契合。许多发展中国家面临资金、技术和产品短缺，而中国恰好拥有这些资源。因此，是否可以通过建立市场化投资、政策性贷款及政府援助机制，帮助这些国家实现绿色转型？如果成功实施这一计划，不仅可以推动中国的产能走向国际市场，还能促进全球绿色发展。

四、绿色发展计划潜在积极影响与IMF支持

这一计划具有多重潜在积极影响。首先，全球都需要实现绿色转型，帮助发展中国家实现这一目标，不仅有助于解决过剩产能问题，还能促进经济增长。其次，如果中国能够在这一过程中发挥领导力，尤其是与欧洲等国家合作，将成为一个重要战略方向。最近，在与国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃的交流中，也对这一思路进行了讨论。她表示这一概念非常有意义，并指出IMF已经在推动绿色融资方面有所行动，未来可能为此提供支持。她还对此提出了两点建议：第一，特别关注绿色转型过程中发展中国家就业问题，确保转型不仅仅是将功能转移到当地，而是真正促进当地经济的可持续发展；第二，IMF可以协助建立统一的监管和政策标准，以确保这一进程的顺利实施。

编辑：周鹤罡

初审：陶坤玉

审核：彭俞超