【编者按】2020年12月18日，由中央财经大学国际金融研究中心、中央财经大学全球金融治理协同创新中心、中央财经大学金融学院共同主办，双威大学杰弗里·萨克斯可持续发展中心、第一财经研究院和普华永道中国协办的“第九届亚太经济与金融论坛”成功举办。本届论坛主题是"后疫情时期全球经济的恢复与结构性变化”。会议特邀东北亚经济研究所所长、原亚洲开发银行研究院院长Masahiro Kawai教授发表演讲。本文根据英文演讲内容整理，未经本人确认。

Masahiro Kawai

东北亚经济研究所所长、原亚洲开发银行研究院院长

目前日本正在进行结构性调整，经济增长具有很大潜力。今年9月份，菅义伟接替安倍晋三担任日本首相，将政策重点转移至放松管制、气候变化和数字化转型，如今日本面临巨大的经济、社会和财政方面的挑战。

从IMF经济增长预测来看，未来几年日本人均GDP增长率将维持在稳定水平。从债务水平来看，日本公共债务水平较高，2019年一般性的政府债务占GDP比重为240%，今年年底将达到265%。预计未来5年日本公共债务占GDP的比重会略有下降；中国的债务水平比较合理，一般性的政府负债占GDP比重为60%，显著低于墨西哥、印度、阿根廷，和巴西，预计未来几年中国公共债务占GDP的比重将逐渐提高。日本在2012年引入了“安倍经济”之后，名义GDP水平、企业投资及居民消费水平不断提高。受新冠疫情影响，目前GDP跌到负值，投资和消费显著下降。总体来说，日本经济增长以公共部门的需求为支撑，预计未来公共支出占比将不断提高。GDP和全要素生产率增速受疫情影响显著下降，未来GDP增速能否恢复对于菅义伟政府来说是一个重要的挑战。

从数字化转型来看，菅义伟上任后提出了数字化政策，并不断强化数字创新战略——“社会5.0”计划。“社会5.0”旨在通过数字技术解决现实中的少子、老龄化和资源短缺等诸多社会问题。但从根本上来讲，它还停留在比较初级的数字化层级。公共领域的数字化转型目前面临的问题是地方政府和各部委的信息系统比较分散，不同部门的信息相互割裂。因为每个部委和地方政府拥有独立的信息系统，各部委以及各地方政府之间缺乏信息的协调。目前菅义伟政府已决定建立一个数字机构，在全国范围内协调居民信息，税收，社会保障，儿童教育等17个领域的信息以促进公共领域的数字化转型。

从环境政策和绿色经济政策来看，菅义伟政府提出到2050年把温室气体净排放降为零的目标，并设立2万亿日元（大概200亿美元）的基金，旨在通过技术方面的创新减少温室气体排放量。另外，日本政府倡导可再生能源的使用，提出到2030年全国将禁止使用汽油汽车，仅允许使用电动汽车（EV）和燃料电池汽车（FCV）。绿色经济首次成为日本政府的经济发展目标。

  从国际贸易和投资来看。日本于2018年12月与11个国家签署全面与进步太平洋伙伴关系协定(CPTPP)， 2019年2月与欧盟合作实施Japan-EUEPA。今年11月，日本，中国，东盟等国合作签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。接下来，日本需督促文莱、智利、马来西亚和秘鲁等国执行CPTPP，并且鼓励印度重返RCEP。中日两国在RCEP的基础上，需要对中日韩自贸协定进行协商，重点讨论RCEP没有覆盖但纳入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的重要条款，比如限制国家对国有企业的支持，禁止要求外国公司披露源代码、引入投资者与国家争端解决机制（ISDS）等，为中国加入CPTPP创造条件。

除此之外，日本还面临着其他挑战。首先，日本希望美国即将上任的拜登政府扭转保护主义政策，重返TPP；其次，需应对中美贸易与投资（不完全）脱钩的可能性，保证供应链具有弹性；最后要积极推动世贸组织改革，例如改善世贸组织争端解决机制、提高政策透明度、实施更严格的知识产权保护、努力提高发展中国家地位等方面。

 目前来看，中日两国有很大的合作空间。首先，中国和日本可以加强经济方面的合作，中国的经济复苏向邻国以及其他国家传递了非常积极的信号；其次，两国可以通过技术方面的合作来控制二氧化碳的排放，共同发展绿色经济；第三，两国可以对中日韩自贸协定进行协商，解决RCEP未覆盖但纳入TPP的条款问题；第四，两国可以共同推进WTO改革；第五，进一步深化两国企业在第三国家的合作；最后，两国应共同维持东亚的金融稳定，如通过清迈倡议多边化协议（CMIM）与东盟十国进行合作，参与国际货币基金组织支持的蒙古项目，以及加入暂停偿债协议DSSI等。